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文化

匈牙利通过一项新法案,帮助非法移民要负刑事责任

Patrick Kingsley2018-06-22 07:23:37

pc蛋蛋预测器 www.z83e.com.cn “很讽刺的是,在世界难民日的今天,匈牙利国会正在投票表决一项针对给寻求庇护者、难民和移民提供帮助的组织和个人的法案?!?/p>

本文只能在《好奇心日报》发布,即使我们允许了也不许转载*

周三,匈牙利国会(The Hungarian Parliament)通过了一揽子的法令。根据这些法令,帮助非法移民将要负刑事责任。此外,法令还允许创立平行法院体系。有人担心,该体系会被用于处理政治敏感案件,让总理欧尔班·维克托(Viktor Orban)进一步将匈牙利转变成他口中的“非自由民主”(illiberal democracy)国家。

匈牙利政府根据美国匈牙利裔金融家、慈善家乔治·索罗斯(George Soros)的名字,将这一法案命名为《停止索罗斯》(Stop Soros)。此人曾帮助过匈牙利的一些权利组织。这一法案需由匈牙利总统阿戴尔·亚诺什(Janos Ader)签署成为法律后才具备效力。

自欧尔班在一个民族主义盛行、反移民情绪高涨的基础上参加竞选,带领他的极右政党青年民主主义者联盟(Fidesz)于四月赢得了议会大多数席位以来,这些法令是他们通过的第一个重大法案。至于那一次竞选,观察家的评价是自由但有失公平。

这些法令是在世界难民日(World Refugee Day)这一天通过的,也是在欧尔班和美国总统特朗普举行电话会谈的五天之后,而后者现正饱受美国国内的激烈抨击。根据特朗普的政策,(非法)移民在越过美国南部边境后将受到监禁,而他们的孩子则会被带走。

自 2015 年欧洲难民?;⒁岳?,欧尔班就一直是欧洲门户开放政策最著名的批评者,这使得他和德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)矛盾重重。就在那一年,后者所领导的政府接收了数十万难民,其中大部分来自叙利亚和阿富汗。

2015 年,超过一百万寻求庇护者在欧洲海岸登岸,他们中的许多人经由匈牙利进入德国。为阻止他们通过,欧尔班总理在匈牙利南部边境筑起了围栏,此举跟后来特朗普要在美国边境和墨西哥一道修建围墙的计划可谓不谋而合。

后来,欧尔班更是全球首位公开支持特朗普获得 2016 年总统提名的国家领导人。

根据新的法律条规,传播有关庇护流程的信息或者给移民提供经济支持、从而帮助他们在匈牙利获得合法地位的行为都会被判处一年监禁。

而在另一个单独的举措中,匈牙利政府更是更改了宪法,使得在匈牙利“安置外来人口”成为违法行为??悸堑脚访嗽睦傺览邮丈倭吭谂分奁渌疑罟哪衙?,匈牙利此举无疑是给欧盟甩了一记响亮的耳光。

总的来说,自 2010 年重获政权以来,这些举措的目的就是让欧尔班创造一个更为专制和同质化的社会。迄今为止,他已经削弱了匈牙利的制衡机制,将选举制度玩弄于股掌之中,任命拥护者担任司法机构的重要职位,还严重损害了新闻媒体的独立性。

为了让公众继续支持这些举措,他以匈牙利唯一称职的防御者自居,抵抗诸如移民、索罗斯和欧盟等外部威胁。欧盟官员虽为匈牙利提供关键补贴,但一直批评他所领导的政府。

虽然自 2015 年欧洲移民?;叻骞?,只有很少的移民尝试进入匈牙利,但欧尔班对匈牙利大多数媒体机构所具有的威慑力,让许多选民在看过媒体的报道后,相信移民仍是匈牙利社会结构中需要解决的问题,进而授权他强制实施反移民法案。

使得援助难民非法化的《停止索罗斯》法案一直饱受国际机构和权利团体的谴责,其中就包括联合国和国际特赦组织(Amnesty International)。联合国谴责说,在这一揽子法令中,欧尔班还颁布了对无家可归者进行镇压的法令。

国际特赦组织欧洲区主任高里·范·古利克(Gauri van Gulik)称:“很讽刺的是,在世界难民日的今天,匈牙利国会正在投票表决一项针对给寻求庇护者、难民和移民提供帮助的组织和个人的法案?!?br>

“将必要而合法的人权工作非法化,是对那些在迫害中寻求庇护所的人们,对那些从事着令人敬佩的工作、帮助他们的人们所进行的无耻攻击,”她说道,“这是对民主社会一次最为严厉的打击,是我们每走一步就要去对抗的东西?!?br>

索罗斯创立的开放社会基金会(Open Society Foundations)会长帕特里克·加斯帕德(Patrick Gaspard)表示:“很显然,匈牙利政府在利用移民问题转移国内对政治问题的关注。他们的最终目的是恐吓民主社会,压制独立的反对者,这其中就包括那些从开放社会基金会拿到资金补助的人。在这样一个艰难时刻,我们会继续资助他们开展重要工作,尽我们所能支持匈牙利英勇的权利捍卫者们?!?br>

知名人权监督机构威尼斯委员会(Venice Commission)为包括匈牙利在内的 61 个成员国的国家领导人提供建议。周一,该组织请求匈牙利政府暂缓同意该一揽子的法令,从而让委员会有充足的时间发布对这些法令的分析报告。

但是欧尔班表示他不会屈服于这种批评,因为他相信法律是维护欧洲基督徒身份认同的必需手段。

上周六,欧尔班在演讲中说:“移民争议中存在妥协吗?不存在,也没有必要?!?br>

他补充道:“跟自由主义政治不同,基督教政治能够?;ぶ哺诨浇痰娜嗣?、我们的国家、家庭、文化,以及男女平等——换句话来说就是,?;の颐桥分奕说纳罘绞??!?br>

此外,国会还更改了宪法,为处理公共行政案件的平行法院体系做准备。匈牙利官员争辩说,在欧盟其他的一些成员国中——譬如奥地利和德国——实行双轨制体系和单轨制体系毫无差别。

反对者担心,新法院可能全是欧尔班的拥护者,并被用来处理政治敏感案件。例如,驳斥对政府决策的挑战、惩罚那些对欧尔班忠诚度存疑的公务员,或者拒绝记者调查政府腐败的信息自由。

普林斯顿大学匈牙利法律专家金·莱恩·谢博莱(Kim Lane Scheppele)说:“(匈牙利)早期关于行政法庭的一份法律草案就赋予了法庭这些权力。尽管新的宪法修正案并没有透露这些新法庭会怎么做,我们依旧可以从之前的法律草案中发现一些线索,了解匈牙利政府的意图?!?br>

立宪法院(Constitutional Court)已经被欧尔班政党所任命的法官控制,而常规的司法机构更是自 2011 年以来就由汉多·通德(Tunde Hando)监管——她是欧尔班的老友,她的丈夫则是一名欧洲议会议员,同时也是青年民主主义者联盟的成员。

尽管政治压力不断增加,但是法官个人仍保有很大的独立性,谢博莱教授说,可能正是这一点让欧尔班政府妄图寻求别的方法来遏制司法机构。

她说:“他们正想办法绕过那些不屈从权贵的法官?!?br>


翻译:熊猫译社 彭喻俞

题图版权:Sergey Ponomarev for The New York Times

? 2018 THE NEW YORK TIMES

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